迎世博專(zhuān)題之三——世界博覽會(huì)的管理機(jī)構(gòu)及申辦程序

五、世博會(huì)的管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理世界博覽會(huì)的國(guó)際組織是國(guó)際展覽局，英文簡(jiǎn)稱(chēng)為“BIE”。國(guó)際展覽局成立于1928年，總部設(shè)在法國(guó)巴黎，其章程為《國(guó)際展覽公約》。該公約由31個(gè)國(guó)家和政府代表于1928年在巴黎簽署，分別于1948年、1966年、1972年以及1988年5月31日作過(guò)修正。

國(guó)際展覽局（BIE）的宗旨是通過(guò)協(xié)調(diào)和舉辦世界博覽會(huì)，促進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)的交流和發(fā)展。國(guó)際展覽局的常務(wù)辦事機(jī)構(gòu)為秘書(shū)處，秘書(shū)長(zhǎng)為該處的最高領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)是洛瑟泰斯先生。

國(guó)際展覽局成員國(guó)截止2009年12月31日，共有154個(gè)。

六、舉辦城市選舉規(guī)則與申辦程序

舉辦城市選舉規(guī)則

自1851年英國(guó)倫敦舉辦第一屆展覽會(huì)以來(lái)，世博會(huì)因其發(fā)展迅速而享有“經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域內(nèi)的奧林匹克盛會(huì)”的美譽(yù)，并已先后舉辦過(guò)40屆。按照國(guó)際展覽局的最新規(guī)定，世界博覽會(huì)按性質(zhì)、規(guī)模、展期分為兩種：一種是注冊(cè)類(lèi)（以前稱(chēng)綜合性）世博會(huì)，展期通常為6個(gè)月，每5年舉辦一次；另一類(lèi)是認(rèn)可類(lèi)（以前稱(chēng)專(zhuān)業(yè)性）世博會(huì)，展期通常為3個(gè)月，在兩屆注冊(cè)類(lèi)世博會(huì)之間舉辦一次。注冊(cè)類(lèi)世界博覽會(huì)不同于一般的貿(mào)易促銷(xiāo)和經(jīng)濟(jì)招商的展覽會(huì)，是全球最高級(jí)別的博覽會(huì)。

國(guó)際展覽局是專(zhuān)門(mén)從事監(jiān)督和保障《國(guó)際展覽公約》的實(shí)施、協(xié)調(diào)和管理舉辦世博會(huì)并保證世博會(huì)水平的政府間國(guó)際組織。根據(jù)選舉規(guī)則，國(guó)際展覽局成員國(guó)無(wú)論大小，各擁有一票的選舉權(quán)。在第一輪投票中，如果某候選國(guó)城市獲得三分之二以上的選票，該城市將成為2010年世界博覽會(huì)的舉辦城市。如果第一輪投票中沒(méi)有任何一個(gè)候選國(guó)城市獲得所需的選票，則將進(jìn)行第二輪投票，但在首輪投票中得票最少者將不再參加角逐。在第二輪投票中，獲得三分之二以上選票的候選國(guó)城市當(dāng)選。如若仍沒(méi)有城市獲得三分之二以上的選票，則繼續(xù)按照上述方式進(jìn)行第三輪投票，直至選舉出2個(gè)得票最多的城市。最后的角逐將由這2個(gè)城市進(jìn)行，其中得票較多的獲舉辦權(quán)。

申辦程序申請(qǐng)

按BIE規(guī)定，有意舉辦世博會(huì)的國(guó)家不得早于舉辦日期的九年，注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)在開(kāi)幕日之前五年(這也是主辦國(guó)政府開(kāi)始通過(guò)外交渠道向其它國(guó)家發(fā)參展邀請(qǐng)的時(shí)間)向BIE提出正式申請(qǐng)，并交納10%的注冊(cè)費(fèi)。申請(qǐng)函包括開(kāi)幕和閉幕日期、主題，以及組委會(huì)的法律地位。BIE將向各成員國(guó)政府通報(bào)這一申請(qǐng)，并告知他們自通報(bào)到達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)提出他們是否參與競(jìng)爭(zhēng)的意向。

考察。在提交申請(qǐng)函的6個(gè)月后，BIE執(zhí)行委員會(huì)主席將根據(jù)規(guī)定組織考察，以確保申請(qǐng)的可行性?？疾旎顒?dòng)由一位BIE副主席主持，若干名代表、專(zhuān)家及秘書(shū)長(zhǎng)參加。所有費(fèi)用由申辦方承擔(dān)?？疾靸?nèi)容是：主題及定義、開(kāi)幕日期與期限、地點(diǎn)、面積（總面積，可分配給各參展商面積的上限與下限）、預(yù)期參觀人數(shù)、財(cái)政可行性與財(cái)政保證措施、申辦方計(jì)算參展成本及財(cái)政與物質(zhì)配置的方法（以降低各參展國(guó)的成本）、對(duì)參展國(guó)的政策和措施保證、政府和有興趣參與的各類(lèi)組織的態(tài)度等等。

投票。如果申辦國(guó)的準(zhǔn)備工作獲得考察團(tuán)各項(xiàng)的支持，全體會(huì)議將按常規(guī)在舉辦日期之前八年進(jìn)行投票選擇。如果申辦國(guó)不止一個(gè)，全體會(huì)議將采取無(wú)記名方式投票表決。若第一輪投票后，申辦國(guó)獲三分之二票數(shù)，該國(guó)即獲得舉辦權(quán)。若任何申請(qǐng)均未獲三分之二票數(shù)，將再次舉行投票，每次投票中票數(shù)最少的國(guó)家被淘汰，隨后仍按三分之二票數(shù)原則確定主辦國(guó)。當(dāng)只有兩個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，根據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)原則確定主辦國(guó)。

注冊(cè)。獲得舉辦權(quán)的國(guó)家要根據(jù)BIE制訂的一般規(guī)則與參展合約（草案）所確定的復(fù)審與接納文件，對(duì)展覽會(huì)進(jìn)行注冊(cè)。注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)在開(kāi)幕日之前五年提交給BIE。這也是主辦國(guó)政府開(kāi)始通過(guò)外交渠道向其它國(guó)家發(fā)參展邀請(qǐng)的時(shí)間。注冊(cè)意味著舉辦國(guó)政府正式承擔(dān)其申請(qǐng)時(shí)提出的責(zé)任，認(rèn)可BIE提出的標(biāo)準(zhǔn)，以確保世博會(huì)的有序發(fā)展，保護(hù)各成員國(guó)的利益。BIE在收到注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，將向舉辦國(guó)政府收取90%的注冊(cè)費(fèi)，其金額按BIE全體會(huì)議通過(guò)的規(guī)則確定。